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行政院和立法院13日中午舉行「行政立法協調會報」,行政院發言人徐國勇會後轉述指出,本次會議主要討論「促進轉型正義條例」草案,要把委員人數改為7人,同時決定不當黨產議題從中抽離,交由不當黨產處理委員會負責,促轉會將著重處理原住民族轉型正義、司法轉型正義和政治檔案等3大議題。

徐國勇表示,行政立法協調會報舉行一個半小時,主要討論促轉條例的問題。會中決定,促轉條將是一個框架式的立法,但是這個立法涉及很多轉型正義的大議題,其中有關黨產會的部分,由於不當黨產處理委員會都已經成軍了,而且都在進行運作,因此本次會議的共識是,促轉會和不當黨產處理委員會的組織架構與執行面都是各自獨立的。

至於促進轉型正義的時間,會議共識是從民國34年10月5日,也就是國民黨到台灣統治開始,一直到81年11月16日,金門、馬祖等離島真正解嚴的日期止。大力推薦

徐國勇指出,促轉條例委員人數規定已經出了立法院的委員會,當中明定是9人,但現在要把它改成7人,主要原因是不當黨產處理委員會已經在運作了,不當黨產的部分交由該單位執行,促轉會7名委員處理原住民族轉型正義、司法轉型正義、政治檔案等3大議題。

促轉會7名委員中,1人為主委,是二級機關的特任官;2名副主委,政務官和簡任14職等事務官各1人;2名專任委員,這4人的人事案要經過立法院同意。另外設有3名當然委員,將由法務部、文化部、國史館等單位的首長擔任。促轉委員要獨立運作,不可參加政黨活動,未來要怎麼取得平?點,行政與立法雙方會再進行討論。

較具有爭議的是政治檔案問題,什麼是政治檔案?這個就有很多意見。徐國勇表示,將會另外訂定政治檔案法,如果政治檔案只限於與人權相關的話,會太過狹隘,而且自民國34年10月5日國民黨政權來台後,國民黨黨史就是威權統治時代國史的一部分,是分不開的,因此政治檔案和黨史相關檔案有些牽連,這部分的定義和文字會再研議。

同時促轉條例中也提到司法平反等議題,徐國勇指出,早期威權時代被抓去關或被槍斃的司法案件平反,是不是要重新打官司?還是不用打官司,直接由相關機關認定以後直接恢復名譽?這些可能會另外用辦法來處理,如果放在促轉條例中,要增加很多條文,而且促轉條例現在已經出委員會在二讀和三讀階段,增加很多條文會比較麻煩一點。



(中央社記者謝佳珍台北11日電)前總統馬英九今天批評黨產會涉嫌違憲,台灣已是自由民主國家,還要不要走轉型正義這條路?為何要搞程序實質有問題的轉型正義,冤冤相報永無盡,且他擔心會變成更專制的國家。

馬英九上午出席中華人權協會會員大會,以「保障人權要靠法治」為主題,發表專題演講。

有關國民黨黨產,馬英九表示,連戰擔任國民黨主席歸還大部分,他擔任台北市長時,黨部也歸還部分,即使還沒有歸還的,剩下的應該可以透過正常的司法程序處理,例如昨天最高法院判決志清大樓歸還國庫,這個案子沒有經過黨產會一樣可以處理。

他指出,轉型正義是龐大行動,在台灣已經變成國際公認的自由民主國家後,還要不要走這條路?如果真的要走,正常司法程序就可以做。

馬英九表示,如果要走轉型正義這條路,做了之後,程序很多違憲,他擔心「不但不能轉型反而會倒退,不但不能成為更民主國家,他擔心會變成更專制的國家」。

他認為,黨產不一定是刑事的犯罪,但做不當推定,且黨產條例沒有經過行政院提出,而是由立委所提,人多就通過,這樣搞下去,會對自由民主造成什麼傷害,令人擔心。

馬英九說,為何要動員這麼多人成立委員會,適用一些不符憲法的法律,過程有點像英文所說的「時代錯誤」,例如台灣已不是接受貸款的國家,卻跑到亞銀申請貸款,以及已經唸研究所了還去小學上課一樣。

他表示,為何要搞程序、實質有問題的轉型正義,荒謬是一回事,萬一變成制度,冤冤相報永無盡,人多拳頭大,就可以適用與憲法有距離的法律。

馬英九認為,保障人權要靠法治,希望政府相關部門記取教訓,虛心檢討、改正,不要繼續成為社會負面示範,否則自由之家對台灣自由民主的肯定是假的嗎?「我們還有臉戴上第一級自由國家的桂冠嗎」?他希望言論自由的濫用或政府權力的濫用,不應該再出現,否則是對人權最大傷害。

馬英九表示,黨產會透過行政命令,指示銀行停止支付特定政黨存款,黨產會的目標是轉型正義,但卻違反法治國家所具有的根本條件,包括法律不溯及既往、無罪推定、禁止個案立法、法律內容應具體明確、一事不再理、利益衝突應迴避。

他說,台支等於現款,居然可以要求銀行不要支付,過於粗糙、無理,國民黨提出暫緩處理假處分,台北高等行政法院裁定暫不執行黨產會命令,這也是行政訴訟史上罕見例子。

話鋒一轉,馬英九提到美網拍熱門產品國總統川普上任後,禁止7個國家公民入境,華盛頓州西區檢察長向西區聯邦地方法院提出假處分,停止川普移民禁令的執行,得到法官同意,全國停止執行,美國司法部提出抗告,但最後遭到駁回。

馬英九表示,太平洋兩岸的美國與中華民國,都因為政府發布行政命令涉嫌違憲,被法院以假處分暫停執行。

馬英九說,在中華民國,高等行政法院認為如果政黨資金受控於政府,用錢都要政府同意,必須聽命黨產會,政黨會失去自主性,人民自由結社權也會受妨礙。不管行政部門有多大權力,最後都要服從憲法規定。

他表示,黨產會立法目的是要建立政黨公平競爭環境、落實轉型正義,但台灣民主化已經20幾年,是否民主化以後還要大規模轉型正義才能獲得政黨公平競爭?1060211

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